Rambler's Top100

СП 81- 01-94 Скачать Предварительный просмотр

Скачать

Предварительный просмотр

(отсутствуют изображения, таблицы и формулы)

СВОД ПРАВИЛ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ

СВОД ПРАВИЛ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА В СОСТАВЕ ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
CODE PRACTICE
ON COST ESTIMATION OF CONSTRUCTION DURING ELABORATION OF PRILIMINARY AND DETAIL DESIGN
Дата введения 1995-04-01

1 0БЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Настоящий свод правил определяет основные цели, принципы и общую структуру Системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве (далее - Система), требования к сметным нормативным документам (далее - сметные нормативы), их содержанию, построению, изложению и оформлению, порядок разработки, принятия и применения.
Правила и положения настоящего документа устанавливают принципы, которыми необходимо руководствоваться в процессе определения стоимости строительной продукции Они применяются предприятиями, организациями и объединениями независимо от форм собственности и принадлежности
Система включает в себя сметные нормы и правила, необходимые для определения сметной стоимости строительства и утверждаемые Минстроем России, министерствами и ведомствами России а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
В настоящем своде правил использованы ссылки на следующие документы
СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве Основные положения",
РДС 10-201-94 "Порядок подготовки проектов нормативных документов в Минстрое России",
РДС 10-202-94 "Порядок регистрации нормативных документов",
РДС 10-203-94 "Порядок издания и распространения нормативных документов",
Основные положения (концепция) ценообразования и сметного нормирования в строительстве в условиях развития рыночных отношений.
3 ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящем своде правил применены термины в соответствии с приложением А (обязательным) "Термины системы нормативных документов в строительстве и их определения" СНиП 10-01-94 и приложением А к настоящему СП.
4 ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ И ОБЩАЯ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

4.1 Основные принципы определения стоимости строительства в условиях развития
рыночных отношений

4.1.1 В соответствии с общей экономической и единой ценовой политикой Российской Федерации, ценовых соотношений, отражающих спрос и предложения на рынке инвестиций, основным направлением ценовой политики в строительстве является определение объективной стоимости строительства (реконструкции, расширения и технического перевооружения), в том числе свободных (договорных) цен на строительную продукцию.
4.1.2 Оценка строительной продукции в условиях рынка осуществляется инвестором (заказчиком) и подрядчиком в ходе заключения и исполнения договора подряда (контракта) на строительство или капитальный ремонт предприятий, зданий и сооружений
С этой целью при подготовке предложений по свободным (договорным) ценам на строительную продукцию составляются:
• в процессе разработки предпроектной или проектно-сметной документации по заказу инвесторов - инвесторские сметы (расчеты, калькуляции издержек, стартовые цены),
• в процессе заключения договора, в том числе при подрядных торгах на основании передаваемой инвестором тендерной документации, - расчеты (сметы, калькуляции издержек производства) подрядчика.
Сметы (расчеты) инвестора и подрядчика могут составляться различными методами. выбор которых производится в каждом конкретном случае в зависимости от условий строительства и ремонта, складывающихся договорных отношений и общей экономической ситуации.
4.1 .3 Стоимость строительства новых, расширения, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта действующих предприятий, зданий и сооружений - это денежные средства, которые требуются для его осуществления и определяются в составе предпроектных проработок (обосновании инвестиций).
Сметная стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений - это денежные средства, сумма которых определяется на основе проектных материалов.
Сметная стоимость является исходной основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования свободных (договорных) цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным документом. Исходя из сметной стоимости, принятых свободных (договорных) цен на строительную продукцию ведутся учет и отчетность и про изводится оценка деятельности строительно-монтажных организаций и заказчиков, а также формируется в установленном порядке балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов по построенным предприятиям, зданиям и сооружениям.
4.1.4 Основанием для определения сметной стоимости строительства являются:
• проект и рабочая документация (РД), в составе которых принимаются параметры зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов, в том числе чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации и очередности строительства. принятые в проекте организации строительства, а также пояснительные записки к указанным материалам;
• действующие (в первую очередь ресурсные) сметные нормативы, отпускные цены на оборудование, мебель и инвентарь.
4.1.5 В соответствии с технологической структурой капитальных вложений и сложившейся деятельностью организаций строительного комплекса сметная стоимость подразделяется по следующим элементам:
• строительные работы;
• работы по монтажу оборудования (монтажные работы);
• затраты на приобретение (изготовление) оборудования, мебели и инвентаря;
• прочие затраты.

4.2 Сметные нормативы и сметно-нормативная (нормативно-информационная) база

4.2.1 Сметные нормативы в соответствии со СНиП 10-01-94 Система нормативных документов в строительстве. Основные положения подразделяются на следующие виды:
• государственные федеральные;
• производственно-отраслевые;
• территориальные;
• фирменные (собственная нормативная база пользователя).
В совокупности с правилами применения сметных нормативов и определения стоимости строительства все сметные нормативы образуют Систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве.
Все вместе государственные федеральные, производственно-отраслевые, территориальные и фирменные сметные нормативы образуют сметно-нормативную (нормативно-информационную) базу Системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, приведенную в приложении Б к настоящему СП.
В эту Систему не входят свободные (рыночные) и регулируемые цены и тарифы на продукцию производственно-технического назначения и услуги.
4.2.2 К государственным федеральным сметным нормативам (ГФСН) относятся сметные нормативы, входящие в состав свода правил (СП) и вводимые в действие Минстроем России. Они применяются при определении стоимости строительства, осуществляемого в различных отраслях народного хозяйства Российской Федерации. К этим нормативам относятся также сборники ресурсных сметных нормативов (РСН), введенных в действие Минстроем России до 01.01.95 (см. приложение Г к настоящему СП). Номенклатура государственных федеральных элементных сметных нормативов, подлежащих введению в действие после 01.01.95, приведена в разделе 1 приложения В к настоящему СП.
К производственно-отраслевым сметным нормативам (ПОСН) относятся сметные нормативы, вводимые в действие министерствами и другими органами федерального управления для производственного строительства, осуществляемого а пределах соответствующей отрасли и, как правило, в отдельных районах (угольных бассейнах, объединениях, отдельных стройках и т.п.), для которых они разработаны. Нормативы, подлежащие применению организациями нескольких министерств и органов государственного управления, утверждаются по согласованию с Минстроем России. Номенклатура производственно-отраслевых элементных сметных нормативов, подлежащих введению в действие после 01 01 95. приведена в разделах 2 и 3 приложения В к настоящему СП. Указанные нормативы не должны противоречить государственным федеральным сметным нормативам или дублировать их.
К территориальным сметным нормативам (ТСН) относятся сметные нормативы, вводимые в действие органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для строительства, осуществляемого на территории соответствующего региона. Эти нормативы не должны противоречить государственным федеральным сметным нормативам или дублировать их.
К фирменным сметным нормативам (ФСК) или собственной нормативной базе пользователя относятся индивидуальные сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации - исполнителя работ. Как правило, эта нормативная база основывается на нормативах государственного федерального, производственно-отраслевого или территориального уровня.
4.2.3 Все сметные нормативы подразделяются на элементные и укрупненные (см. приложение Б)
4.2.4 Сметные нормативы должны отвечать требованиям, имеющим прямое отношение к определению стоимости строительства Они должны:
• соответствовать основным задачам системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, обеспечивая определение стоимости на различных стадиях проектирования и для различных видов проектно-сметной документации;
• быть технически и экономически обоснованными (в них должна быть исключена возможность повторного учета соответствующих затрат), обеспечивая оптимальный расход различных ресурсов, рациональное использование окружающей природной среды, правильное и достоверное определение стоимости строительства;
• учитывать достижения строительной техники и передовых технологий строительного производства, стимулируя научно-технический прогресс в строительстве;
• обладать максимальной простотой и удобством в применении, давать возможность широкого использования компьютеров и других средств автоматизации, а также сокращения объема сметной документации.
4.2.5 Действие сметных нормативов сохраняется до момента их замены новыми. Номенклатура действующих сметных нормативов постоянно обновляется: устаревшие нормативы заменяются новыми, более прогрессивными.
4.3 Содержание, построение, изложение и оформление сметных нормативов. Их регистрация, издание и распространение

4.3.1 Содержание, построение, изложение и оформление сметных нормативов должны соответствовать требованиям раздела 6 СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения" с учетом положений, содержащихся в настоящем разделе.
Сметные нормативы должны содержать в необходимом объеме экономически обоснованные положения, направленные на достижение целей Системы - достоверное определение стоимости строительной продукции, и обеспечивающие решение конкретной задачи сборника нормативов в соответствии с областью его применения.
4.3.2 Сметным нормативам, вводимым в действие после 01.01.95, присваиваются следующие обозначения:

по уровню применения:
государственные федеральные ГФСН 81;
производственно-отраслевые ПОСН 81;
территориальные ТСН 81;
фирменные ФСН 81;

по структуре и степени укрупнения:
элементные сметные нормы и цены базисного
уровня на виды ресурсов шифр 1;
элементные сметные нормы и расценки на
строительные работы шифр 2:;
ресурсные сметные нормы на монтажные и
специальные строительные работы шифр 3;
сметные нормы и расценки на
ремонтно-строительные работы шифр 4;
сметные нормативы,
выраженные в процентах шифр 5;
укрупненные показатели базисной стоимости (УПБС) шифр 6;

укрупненные показатели по видам работ
(сборники ПВР и сборник УПБС ВР) шифр 7;
укрупненные ресурсные нормативы (УРН)
и укрупненные показатели ресурсов (УПР)
по отдельным видам строительства шифр 8;
укрупненные показатели стоимости
строительства (УПСС), укрупненные сметные
нормы (УСН) на здания, сооружения, конструкции
и виды работ, прейскуранты на строительство
зданий и сооружений (ПРЗС), укрупненные расценки (УР) шифр 9;

по номеру сборника - порядковый номер сборника.

4.3.3 Полный шифр государственных федеральных сметных нормативов состоит из букв "ГФСН", шифра "81", означающего принадлежность к сметным нормативам. шифра от "1" до "9", означающего его структуру и степень укрупнения, порядкового но мера сборника, а две последние цифры - год утверждения данного вида норматива. Например, "ГФСН 81 -2-12-96" означает, что это государственный федеральный сметный норматив ГФСН 81 на строительные работы (12 - соответствующий их вид, приводимый в названии сборника), введен в действие в 1996 г.
Аналогично производится шифровка производственно-отраслевых сметных нормативов (с шифром "ПОСН 81" и с добавлением наименования отрасли или вида строительства), территориальных сметных нормативов (с шифром "
81" и с добавлением наименования территории) и фирменных сметных нормативов (с шифром "ФСН 81" и с добавлением наименования фирмы).
4.3.4 После принятия сметные нормативы подлежат регистрации.
Государственные федеральные сметные нормативы ГФСН 81 - регистрируются в соответствии с "Порядком регистрации нормативных документов" (РДС 10-202-94) и с учетом нижеследующих положений.
Государственные федеральные сметные нормативы (ГФСН 81-...), производственно-отраслевые (ПОСН
81-...) и территориальные (ТСН 81-...) сметные нормативы регистрируются в Главценообразовании Минстроя России.
Производственно-отраслевые сметные нормативы регистрируются также в соответствующем министерстве или другом органе федерального управления.
Территориальные сметные нормативы регистрируются также в соответствующем региональном центре по ценообразованию в строительстве (РЦЦС).
При регистрации всем указанным сметным нормативам присваивается обозначение - шифр в соответствии с п. 4.3.3 настоящего СП.
Внутренняя нумерация (шифр) сметных нормативов в каждом из сборников сметных нормативов дается в технических частях к сборникам этих нормативов. Эта нумерация осуществляется таким образом, что после номера сборника (одна или две цифры) через дефис, как правило, указывается номер конкретного норматива (одна - три, иногда четыре цифры).
При составлении сметной документации, как правило, должна даваться ссылка на шифр соответствующего сметного норматива.
4.3.5 После принятия и регистрации сметные нормативы подлежат изданию и распространению.
Государственные федеральные сметные нормативы (ГФСН 81-...) издаются и распространяются в соответствии с "Порядком издания и распространения нормативных документов" (РДС 10-203-94).
Производственно-отраслевые ( ПОСН 81 -... ) и территориальные (ТСН 81-...) сметные нормативы издаются и распространяются в аналогичном порядке.
Право издания и переиздания сметных нормативов принадлежит органу, который ввел их в действие.
Минстрой России имеет исключительное право на издание государственных федеральных сметных нормативов.
Изданию и распространению подлежат сметные нормативы, зарегистрированные в установленном порядке.
Сметные нормативы издаются в виде сборников. При этом следует:
делать общую обложку сборника, а отдельные документы включать в сборник без обложек, заменяя их титульными листами;
помещать на обложке сборника обозначения всех вошедших в него отдельных документов;
помещать в начале сборника его содержание;
проставлять внизу сквозную нумерацию страниц сборника.
При переиздании сметного норматива должны быть учтены все утвержденные к нему изменения. К обозначению (шифру) переизданного с изменениями документа добавляется звездочка (*). Звездочкой также должны обозначаться измененные пункты в соответствующем сборнике.
4.4 Разработка, принятие и введение в действие сметных нормативов

4.4.1 Исходными данными для разработки сметных нормативов являются:
• наиболее рациональные технические решения в проектных материалах;
• технология строительного производства и строительные машины, отвечающие последним достижениям научно-технического прогресса;
• действующие стандарты на материалы, изделия и конструкции, а также оборудование;
• действующие нормы и положения по оплате труда рабочих в строительстве;
• действующие нормы амортизационных отчислений.
При разработке сметных нормативов должна быть исключена возможность повторного учета затрат, содержащихся в отдельных нормативах.
4.4.2 Разработка, согласование и введение в действие сметных нормативов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения", и в соответствии с "Порядком подготовки проектов нормативных документов в Минстрое России" (РДС 10-201-94) с учетом положений, изложенных в пп. 4.4.3-4.4.7.
4.4.3 Разработка новых и переработка ранее действовавших сметных нормативов осуществляются по соответствующим перечням проектно-изыскательских работ и различным планам нормативных работ на основе методических документов, утверждаемых Минстроем России.
Рассмотрение проектов сметных нормативов и подготовка к введению в действие производятся с участием ответственных представителей организаций - разработчиков этих нормативов.
4.4.4 Проекты сметных нормативов, подлежащих введению в действие Минстроем России или согласованию с ним, рассматриваются и подготавливаются Главценообразованием Минстроя России. Проекты производственно-отраслевых и территориальных сметных нормативов рассматриваются в порядке, установленном органом. по решению которого они вводятся а действие.
4.4.5 Информация о введенных в действие Минстроем России сметных нормативах и о внесенных в них изменениях, а также о дополнениях к сборникам сметных нормативов осуществляется Минстроем России путем ежегодной публикации Перечня нормативных документов по строительству, действующих на территории Российской Федерации. Текущая информация помещается в периодической печати.
Министерства и другие органы федерального управления, региональные центры по ценообразованию в строительстве (РЦЦС) представляют ежегодно в январе в Минстрой России (Главценообразования) перечни действующих сметных нормативов. согласованных с Минстроем России, и изменений и дополнений к ним для включения в указанный в настоящем пункте Перечень.
4.4.6 Организации-разработчики (при наличии нескольких исполнителей - ведущие организации-разработчики) сметных нормативов и органы, которые ввели в действие соответствующие сметные нормативы, должны систематически проверять действующие нормативы для определения их научно-технического уровня и подготавливать предложения по их обновлению.
Обновление действующих сметных нормативов осуществляется путем пересмотра нормативов в целом или внесения отдельных изменений (например: применения к ним коэффициентов) в соответствии с планами пересмотра. Как правило, это делается путем разработки изменения сметных нормативов или дополнений к сборникам сметных нормативов, введение в действие которых производится в порядке, установленном для введения в действие новых сметных нормативов.
Основанием для пересмотра сметных нормативов, внесения в них изменений и дополнений могут быть результаты законченных научно-исследовательских или экспериментальных работ, изучения и обобщения отечественного и зарубежного опыта составления и применения сметной документации, контроля за применением и соблюдением требований сметных нормативов.
Каждому изменению, вносимому в соответствующий сборник сметных нормативов. присваивается порядковый регистрационный номер.
Каждому дополнению к сборникам сметных нормативов присваивается титульный знак: "Выпуск (далее проставляется порядковый номер)".
Регистрация и нумерация изменений и дополнений осуществляются в том же порядке, что и при первоначальном введении в действие сборников сметных нормативов.
4.4.7 Ведущие организации, разработавшие сметные нормативы, министерства и организации, представившие их для введения в действие, а также органы, которые вводят их в действие, несут установленную законодательством ответственность за:
отражение в сметных нормативах требований, направленных на снижение стоимости, сокращение сроков и повышение качества строительства, внедрение рациональных решений, улучшение использования материальных, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов:
правильность исходных данных, положенных в основу разрабатываемых сметных нормативов, и их техническую и экономическую обоснованность;
соответствие сметных нормативов действующему законодательству, государственным стандартам;
соответствие сметных нормативов положениям настоящей главы СП, правильность текстового и цифрового материала, а также действующей терминологии;
своевременное представление обоснованных предложений о внесении изменений в сметные нормативы или о необходимости разработки дополнений к действующим сборникам сметных нормативов;
представление проектов сметных нормативов для введения их в действие в установленные планом сроки.
Организации, учреждения и предприятия и их должностные лица несут ответственность за несоблюдение требований сметных нормативов, в том числе за неправильное применение этих нормативов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5 Основы применения сметных нормативов

4.5.1 Главная функция сметных норм - определить нормативное количество ресурсов, необходимых для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.
Сметные нормы могут быть использованы для определения потребности в затратах труда, строительных машинах, материалах. изделиях и конструкциях при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР).
4.5.2 Сметными нормами предусмотрено производство работ в нормальных условиях. не осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях: стесненность, загазованность, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (безводность. высокогорность и др.) - к сметным нормам применяются коэффициенты. приводимые в общих положениях к сборникам нормативов.
Коэффициенты к нормативным показателям, приведенные в отдельных сборниках, разделах и параграфах сметных норм, не разрешается применять для норм. входящих в другие сборники, разделы и параграфы сметных норм, если это условие не оговорено.
4.5.3 Параметры отдельных величин (длина, диаметр, площадь и т.п.). приведенные в таблицах сметных норм с характеристикой "до", следует считать включая указанный предел.
4.5.4 Правила определения стоимости отдельных видов работ приводятся в технических частях соответствующих сборников сметных норм, а также в Общих положениях по применению сметных нормативов
4.5.5 На работы, осуществляемые в ходе реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений, а также при капитальном ремонте зданий и сооружений, применяются в основном сметные нормативы, которыми учтены усложняющие факторы и условия производства таких работ. В отдельных случаях (с оговоркой в Общих положениях по применению сметных нормативов и в технических частях соответствующих сборников) указанные факторы и условия учитываются с помощью соответствующих поправок или коэффициентов.
5 ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ ЭЛЕМЕНТНЫХ СМЕТНЫХ НОРМ И ЦЕН НА ВИДЫ РЕСУРСОВ

5.1 Правила определения сметной стоимости эксплуатации строительных машин

5.1.1 Сметная стоимость эксплуатации машин, занятых в строительном производстве (далее именуются "строительные машины" или "машины"), определяется исходя из времени работы машин, необходимого по нормам для выполнения установленного объема строительных, монтажных, ремонтно-строительных и других работ (далее именуются "строительно-монтажные работы"), и сметных расценок на эксплуатацию строительных машин, рассчитанных на единицу времени их применения (т.е. на 1 маш.-ч эксплуатации строительных машин).
5.1.2 Сметные нормы и расценки на эксплуатацию строительных машин предназначаются для разработки элементных сметных норм и расценок (СНиР) и ресурсных сметных норм на строительно-монтажные работы, составления сметной документации, а также для расчетов за выполняемые обслуживающие процессы, продолжительность которых определяется на основе конкретных данных соответствующего проектного решения в ходе его осуществления и на которые указанные нормативы, как правило, не разрабатываются (искусственное водопонижение, водоотлив, закрепление грунтов, цементация, тоннельная проходка. общешахтные расходы при горных проходках и др.).
Указанные нормы и расценки разрабатываются в порядке, устанавливаемом Минстроем России, и группируются в базисном уровне сметных цен в составе "Сборника сметных норм и расценок на строительные машины".
5.1.3 Стоимость 1 маш. -ч эксплуатации строительных машин, которая учитывается в сметных расценках на строительные машины. включает в себя:
норматив постоянных эксплуатационных затрат (А - в руб/маш. -ч), т.е. нормативные отчисления на полное восстановление машин;
норматив оплаты труда рабочих, занятых обслуживанием и управлением строительными машинами, (3 - в руб/маш. -ч; чел.-ч/маш. -ч);
норматив затрат на замену быстроизнашивающихся частей (Б - в руб/ маш. -ч);
норматив затрат энергоносителей (Э - в руб/маш. -ч; кг (кВт)/маш. -ч);
норматив затрат смазочных материалов (С - в руб/маш. -ч);
норматив затрат гидравлической жидкости (Г - в руб/маш. -ч; кг/маш. -ч);
норматив затрат на все виды ремонтов машин, их техническое обслуживание и диагностирование (Р - в руб/маш. -ч);
норматив затрат на перебазирование машин с одной строительной площадки (базы механизации) на другую (П - в руб/ маш. -ч).
5.1.4 Норматив постоянных эксплуатационных затрат (амортизационные отчисления на полное восстановление машин) определяется исходя из произведения балансовой стоимости машины и годовой нормы амортизационных отчислений на полное восстановление по соответствующему виду машин (в процентах в год), деленного на нормативный годовой режим эксплуатации этой машины.
5.1.5 Норматив оплаты труда звена (команды) рабочих, управляющих машиной, определяется исходя из принятой в организации системы оплаты труда и уровня заработной платы (базисного, фактического или прогнозного), соответствующего применяемым тарифным ставкам, премиям и другим выплатам, предусмотренным действующим законодательством.
5.1.6 Норматив затрат на замену быстроизнашивающихся частей определяется исходя из средневзвешенной свободной (рыночной) цены быстроизнашивающихся частей (их комплекта) на соответствующую машину, отнесенной к средневзвешенному нормативному ресурсу указанного комплекта машины.
5.1.7 Нормативы затрат на энергоносители, смазочные материалы и гидравлическую жидкость определяются умножением соответствующих цен на нормы их расхода, которые принимаются по действующим руководствам, паспортным данным или устанавливаются расчетным путем.
5.1.8 Нормативы затрат на ремонт и техническое обслуживание машин данного вида, типа или типоразмерной группы определяются исходя из произведения балансовой стоимости машины и нормы годовых затрат на ее ремонт и техническое обслуживание, отнесенного к нормативному годовому режиму эксплуатации машины.
При этом норма годовых затрат на ремонт и техническое обслуживание машины может быть рассчитана путем деления величины среднегодовых затрат на все виды ремонтов и техническое обслуживание машины данного вида, типа или типоразмера на среднегодовую балансовую стоимость этой машины. В этой норме и в величине среднегодовых затрат на все виды ремонтов и техническое обслуживание машин соответствующего вида, типа или типоразмерной группы учитываются также накладные расходы базы механизации, у которой на балансе числится данная техника.
5.1.9 Нормативы затрат на перебазирование машин с одной строительной площадки на другую, как правило, учитываются в составе "Сборника сметных норм и расценок на строительные машины". При этом должны быть предусмотрены:
способ перебазирования - своим ходом, на буксире, на трайлере (с демонтажем или без демонтажа машины);
расстояние (время) перебазирования, включая затраты на монтаж, демонтаж, погрузку, разгрузку и перевозку машины;
состав автотранспортных средств - количество и марки тягачей, прицепов, машин сопровождения;
вид и типоразмерная группа крана, применяемого на монтаже, демонтаже, погрузке и разгрузке машины;
количественный и квалификационный состав звена рабочих, занятых на перебазировании машины (без учета обслуживающего персонала машины, подлежащей перебазированию).
5.1.10 Аналогичный порядок может применяться и при разработке индивидуальных сметных норм и расценок, которые учитывают конкретные условия соответствующих строек (в том числе линейных и специализированных).
5.2 Правила определения сметных цен на материалы, изделия и конструкции, а также на перевозки грузов для строительства

5.2.1 Сметные цены на материалы, изделия и конструкции (далее именуются "материалы") принимаются франко-приобъектный склад строительной площадки и на установленную единицу измерения включают в себя следующие элементы стоимости:
свободные оптовые или регулируемые цены на продукцию производственно-технического назначения с учетом стоимости тары и упаковки, а также наценок (надбавок) и комиссионных вознаграждений, уплачиваемых снабженческими (в том числе посредническими) организациями, оплаты услуг товарных бирж (включая брокерские услуги) и таможенных пошлин и сборов;
стоимость транспортировки и погрузочно-разгрузочных работ; заготовительно-складские расходы, включая затраты на комплектацию материалов.
В качестве приобъектного склада при определении сметной стоимости строительства принимается предусмотренная проектом организации строительства:
для материалов открытого хранения -площадка, используемая для их размещения на территории строительства объекта (здания, сооружения);
для остальных материалов - склад (место складирования) их для соответствующего объекта (здания, сооружения).
Стоимость доставки материалов от приобъектного склада до рабочей зоны учитывается в составе элементных сметных норм и расценок на строительно-монтажные работы, а также в составе ресурсных сметных нормативов.
5.2.2 Сметные цены на материалы предназначены для их применения при определении сметной стоимости строительно-монтажных работ, в том числе с использованием элементных и укрупненных сметных нормативов, в состав которых они могут быть включены.
Эти цены могут применяться:
в базисном уровне - с использованием федерального "Сборника сметных цен на материалы, изделия и конструкции" или соответствующего регионального сборника (каталога) сметных цен, а также системы индексов для перехода к текущему уровню цен;
в текущем уровне - с использованием региональных сборников (каталогов) сметных цен, составляемых (уточняемых) на основании получаемой текущей информации от поставщиков и получателей материалов, а также информации об изменении цен на перевозки грузов и на другие составляющие сметных цен на материалы.
5.2.3 На материалы могут разрабатываться для:
неспециализированного строительства -сметные цены общеотраслевого назначения, устанавливаемые по принципу зональных сметных цен. как правило, отдельно для условий промышленно-гражданского строительства и строительства в сельской местности;
специализированного строительства (в том числе линейного) - ведомственные сметные цены;
отдельных крупных строек, по которым условия поставки материалов не учтены соответственно в сметных ценах общеотраслевого назначения и ведомственных сметных ценах, - построечные сметные цены.
Для районов Крайнего Севера и отдельных местностей, приравненных к ним, при разработке сметных цен на материалы учитываются специфика осуществления строительства и формирование схем перевозки материалов для строек, расположенных в этих районах.
5.2.4 Разработка сметных цен на материалы осуществляется согласно методическим рекомендациям Минстроя России.
5.2.5 Свободные оптовые или регулируемые (отпускные) цены на продукцию производственно-технического назначения как отечественного, так и зарубежного производства, учитываемые в сметных ценах на материалы, принимаются в соответствии с положениями, устанавливаемыми Минэкономикой России.
5.2.6 В сметных ценах на материалы предусматривается стоимость тары, упаковки и реквизита в размерах, учитывающих многоразовое использование тары при перевозке материалов, а также контейнеров, поддонов и пакетов при транспортировке кирпича и других материалов.
Сметные цены на тару, упаковку и реквизит должны также учитывать затраты, связанные с ремонтом, обратной доставкой тары (контейнеров, поддонов и др.) поставщикам и ее износом, а при реализации тары. упаковки и реквизита получателем продукции - их возвратную стоимость.
Стоимость тары, упаковки и реквизита определяется по сметным ценам, приводимым в Сборнике сметных цен на перевозки грузов для строительства. В случае, когда на отдельные виды (разновидности) материалов отсутствует утвержденная в установленном порядке сметная цена на тару, упаковку и реквизит, величина указанных затрат принимается по аналогичным материалам, и только в случае, когда такая возможность отсутствует, - по плановым калькуляциям.
Расходы по доставке материалов определяются с учетом массы брутто. Коэффициенты перехода от массы нетто к массе брутто принимаются по данным, приведенным а "Сборнике сметных цен на перевозки грузов для строительства".
5.2.7 Наценки (надбавки) снабженческих (посреднических) организаций учитываются в составе сметных цен на материалы в порядке, устанавливаемом Минстроем России.
5.2.8 Сметная стоимость транспортировки материалов определяется по сметным ценам на соответствующие виды перевозок на основании Сборника сметных цен на перевозки грузов для строительства, разрабатываемого в порядке, устанавливаемом Минстроем России, При этом в составе сметных цен учитываются действующие тарифы на соответствующие перевозки грузов, размеры которых устанавливаются в соответствии с положениями, принимаемыми Минэкономикой России.
Сметные цены на железнодорожные перевозки грузов для строительства определяются в соответствии с Тарифным руководством МПС России, и в них учитываются перевозки материалов грузовой скоростью по путям общего пользования. Весовые нормы загрузки подвижного состава определяются на основании Технических условий погрузки и крепления грузов, утверждаемых МПС России, а на грузы, не предусмотренные в этом документе, - по схемам погрузки и крепления грузов, согласованным с управлениями (отделениями) железных дорог.
Сметные цены на перевозки грузов речным транспортом определяются на основании тарифов на перевозку грузов и буксировку плотов речным транспортом.
Стоимость перевозки материалов, осуществляемой флотом, принадлежащим строительным организациям, учитывается в сметных ценах на материалы по плановым калькуляциям.
Сметные цены на погрузочно-разгрузочные работы при перевозке материалов для строительства по железным дорогам, автомобильным и речным транспортом разрабатываются исходя из принятых способов выполнения этих работ, учитывающих применение современных машин и прогрессивной технологии. Сметные цены на погрузочно-разгрузочные работы должны учитывать нормативный размер затрат, включая подноску, сортировку и штабелировку материалов и другие расходы. Они устанавливаются по основным группам материалов отдельно для железнодорожных, автомобильных и речных перевозок.
Сметные цены на погрузочно-разгрузочные работы при железнодорожных и автомобильных перевозках устанавливаются для строек, расположенных в районах с коэффициентом к заработной плате, равным 1. Для других районов применяются коэффициенты, установленные действующим законодательством.
Стоимость погрузочно-разгрузочных работ определяется по сметным ценам, приводимым в "Сборнике сметных цен на перевозки грузов для строительства".
5.2.9 В составе сметной цены на материалы учитываются заготовительно-складские расходы и наценки снабженческих организаций.
6 ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ ЭЛЕМЕНТНЫХ СМЕТНЫХ НОРМ И РАСЦЕНОК НА ВИДЫ РАБОТ

6.1 Правила разработки и применения элементных сметных норм и расценок на строительные работы

6.1.1 Элементные сметные нормы на строительные работы и конструкции (далее именуются "элементные сметные нормы" или "ЭСН" ) являются первичными сметными нормативами, на основе которых разрабатываются единичные расценки в базисном уровне цен на строительные конструкции и работы, предназначенные для определения сметных прямых затрат.
6.1.2 Элементные сметные нормы разрабатываются на все виды строительных работ.
В ЭСН устанавливаются нормативные показатели затрат труда рабочих, потребности а строительных машинах, материалах, изделиях и конструкциях, рассчитанные на единицу определенного вида строительных конструкций и работ.
6.1.3 Потребность в ресурсах, входящих в состав ЭСН, следует определять:
• по затратам труда рабочих - на основе действующих норм на строительно-монтажные работы;
• по эксплуатации строительных машин -на основе производственных норм исходя из технической производительности машин, принятой в технологических картах;
• по материалам - на основе общих производственных норм расхода материалов, а по конструкциям - на основе спецификаций к рабочим чертежам.
6.1.4 В состав ЭСН должны включаться расходы, относящиеся только к прямым затратам, в том числе затраты на внутрипостроечный горизонтальный и вертикальный транспорт материалов, изделий и конструкций от приобъектного склада до места их установки, монтажа или укладки а дело. Затраты, относящиеся к накладным расходам и сметной прибыли, в ЭСН не включаются.
6.1.5 Одноименные ЭСН (земляные работы для определенного землеройного снаряда - с разбивкой по категориям грунтов, трубопроводы - с разбивкой по диаметрам, кирпичная кладка - с разбивкой по видам работ и т.п.) объединяются в таблицы. ЭСН по видам конструкций и работ (например: земляные работы, конструкции из кирпича и блоков, наружные сети канализации) следует объединять в группы с включением их в отдельные сборники норм, содержащие техническую часть, регламентирующую условия и порядок применения норм, правила подсчета объемов работ и соответствующие параграфы ЭСН.
6.1.6 Каждый параграф ЭСН должен содержать краткий перечень состава основных процессов производства работ, а также измеритель работ, на который в таблице приведены нормы.
В кратком перечне состава работ второстепенные операции, как правило, не упоминаются. но нормами учитываются. Наименования материалов в ЭСН по возможности должны быть унифицированы, а нормы их расхода усреднены. Нормы расхода неоднократно используемых материалов и деталей (опалубка, леса, крепления и т. п.) должны быть рассчитаны с учетом числа их оборотов и допустимых потерь.
6.1.7 Основой для разработки единичных расценок в базисном уровне цен (далее именуются "единичные расценки" или "расценки") служат:
элементные сметные нормы на виды работ;
сметные нормы и расценки на эксплуатацию строительных машин;
сметные цены на строительные материалы. изделия и конструкции.
Расценки группируются по видам строительных работ и представляются в едином документе "Сборник сметных норм и расценок на строительные работы".
6.1.8 Единичные расценки должны содержать на принятый в них измеритель конструкций или работ:
затраты труда рабочих (кроме затрат труда, учитываемых в стоимости эксплуатации строительных машин), сумму оплаты их труда, действующей в период разработки расценок;
стоимость эксплуатации строительных машин, а том числе оплату труда рабочих, обслуживающих машины:
стоимость материалов, изделий и конструкций (кроме изделий, характеристика которых при составлении смет принимается по проектным данным);
нормы расхода материалов, стоимость которых не учитывается в единичной расценке, - в натуральных показателях;
наименования и, как правило, нормы расхода материалов, изделий и конструкций, характеристика которых принимается при составлении смет по проектным данным.
6.1.9 В качестве нормативной базы для определения отдельных элементов затрат следует принимать:
нормы расхода трудовых и материальных ресурсов, приведенные в элементных сметным нормах на строительные конструкции и работы;
оплату труда рабочих (аналогично элементным сметным нормам), действующую на момент составления расценок;
стоимость эксплуатации строительных машин - по ценам, разработанным в соответствии с положениями и правилами, приведенными в подразделе 5.1 "Правила определения сметной стоимости эксплуатации
строительных машин" настоящего документа:
стоимость материалов, изделий и конструкций - по средним сметным ценам франко-приобьектный склад строек и сметным ценам на перевозки грузов для строительства, разработанным в соответствии с положениями и правилами, приведенными в подразделе 5.2 "Правила определения сметных цен на материалы, изделия и конструкции, а также на перевозки грузов для строительства" настоящего документа.
6.1.10 К числу отдельных факторов и местных условий строительства, требующих территориальной привязки, относятся:
поправки к оплате труда рабочих (районные, льготные и другие коэффициенты), установленные для отдельных районов;
дополнительные затраты, связанные с осложняющими условиями выполнения работ при реконструкции или техническом перевооружении действующих предприятий, зданий и сооружений;
дополнительные затраты, вызываемые производством работ при отрицательной температуре воздуха.
6.1.11 Стоимость материалов, изделий и конструкций, характеристика которых принимается по проектным данным, в единичные расценки не включается и учитывается при составлении смет особо.
6.1.12 В составе каждого сборника должна быть приведена техническая часть, регламентирующая порядок и условия применения расценок сборника.
6.1.13 Общие условия применения всех расценок, включенных в сборники, приводятся в Общих положениях по применению сметных норм и расценок на строительные работы.
В Общих положениях должны .быть помещены: перечень сборников, территориальные районы, для которых разработаны сборники, условия, принятые в них для определения величины оплаты труда рабочих, стоимости эксплуатации строительных машин и стоимости материалов, изделий и конструкций;
положения о порядке применения сборников и их привязки к условиям ценообразования местных материалов;
положения и нормативы для расчета поправок к сметной стоимости строительных работ, определенной по сборникам, учитывающих факторы, зависящие от отдельных особенностей и местных условий строительства.

6.2 Правила разработки и применения
элементных (ресурсных) сметных норм и расценок на монтаж оборудования
6.2.1 Элементные (ресурсные) сметные нормы на монтаж оборудования (далее именуются "элементные сметные нормы" или "ЭСН", "ресурсные сметные нормы" или "РСН", "нормы") предназначены для определения сметной стоимости работ по монтажу оборудования в текущих или прогнозных ценах, а расценки на монтаж оборудования (далее именуются "расценки" или "РМО") - в базисном уровне цен.
6.2.2 При разработке норм должны быть учтены:
правила и требования СНиП по организации, производству и приемке работ по монтажу оборудования, а также отраслевые и заводские инструкции на монтаж оборудования;
стандарты, технические условия и другие нормативные документы, устанавливающие условия поставки оборудования;
технологические карты и проекты производства работ на монтаж крупнотоннажного или уникального оборудования, типовые технические решения по монтажу других видов оборудования;
нормы затрат труда, действующие в строительстве;
нормативные показатели расхода материалов федерального уровня, выпускаемые Минстроем России, а также ведомственного, регионального и местного (фирменного) уровней.
При разработке расценок, помимо вышеперечисленного, должны быть дополнительно учтены:
цены, приводимые в федеральных, ведомственных и региональных сборниках базисных сметных цен на материалы, изделия и конструкции и "Сборнике сметных норм и расценок на строительные машины";
ставки по оплате труда рабочих, действующие в строительстве;
тарифы на электрическую и тепловую энергию в базисном уровне цен.
6.2.3 В нормах и расценках должно быть предусмотрено, что оборудование поступает в монтаж комплектно и окрашенным:
габаритное - в собранном виде с защитным покрытием, на постоянных прокладках:
негабаритное - в разобранном виде или максимально укрупненными узлами (блоками), не требующими при монтаже подгоночных операций, прошедшими на заводе-изготовителе поузловую сборку и обкатку, стендовые и другие испытания а соответствии с техническими условиями на его изготовление и поставку, со статической и динамической балансировкой вращающихся деталей.
6.2.4 Нормы и расценки группируются в сборники, объединенные следующими признаками:
оборудование и работы межотраслевого характера (металлообрабатывающее оборудование, подъемно-транспортное и т.п., контроль монтажных сварных соединений);
оборудование различных отраслей промышленности (оборудование предприятий черной металлургии, оборудование пищевой промышленности и т.п.);
коммуникации и устройства, обеспечивающие работу оборудования (технологические трубопроводы и металлоконструкции, линии электроснабжения и сетей к электросиловым установкам, приборы и средства контроля, автоматики, связи и др.).
6.2.5 В нормах и расценках должны быть учтены следующие работы:
приемка оборудования в монтаж;
перемещение оборудования по горизонтали и вертикали с погрузкой и выгрузкой;
распаковка оборудования с отноской упаковки;
очистка оборудования от консервирующей смазки и покрытий;
технический осмотр оборудования;
укрупнительная сборка оборудования, поставляемого отдельными деталями или узлами, для проведения монтажа максимально укрупненными блоками в пределах грузоподъемности монтажных механизмов или такелажных средств;
приемка и проверка фундаментов и других оснований под оборудование, разметка мест установки оборудования, установка анкерных болтов и закладных частей в колодцы фундаментов:
подготовка к работе грузоподъемных механизмов или такелажных средств:
установка оборудования с выверкой и закреплением на фундаменте или другом основании, включая установку отдельных механизмов, устройств и аппаратов, входящих в состав оборудования или его комплектную поставку: вентиляторов, насосов, питателей, электроприводов (механическая часть), пускорегулирующей аппаратуры, емкостей, металлоконструкций, трубопроводов и др., предусмотренных чертежами данного оборудования;
сварочные работы с подготовкой кромок под сварку;
заполнение смазочными и другими материалами устройств оборудования;
проверка качества монтажа, включая индивидуальные испытания оборудования.
6.2.6 В нормах и расценках не должны учитываться:
строительные работы, связанные с монтажом оборудования (подливка фундаментных плит, заливка фундаментных болтов и закладных деталей, футеровка оборудования, кладка топок, печей и др.);
работы, относящиеся к стоимости оборудования (доизготовление и доводка оборудования, предмонтажная ревизия, транспортировка оборудования до приобъектного склада и др.);
пусконаладочные работы и комплексное опробование оборудования.
6.2.7 В качестве единиц измерения норм и расценок, как правило, должны использоваться 1 шт. (комплект) или 1 т массы оборудования (комплекта). Масса единицы измерения предусматривается "нетто".
6.2.8 Построение норм и расценок должно предусматривать возможность их корректировки в зависимости от применяемой техники, технологии и организации монтажных работ в соответствии с проектом производства работ на конкретном объекте.
6.2.9 Разработка норм производится в следующей последовательности:
составление номенклатуры оборудования, объединение однородного оборудования в группы, выбор оборудования - представителей с формированием номенклатуры конкретных типоразмеров оборудования:
составление исходных условий, подлежащих учету при разработке норм;
разработка типовых технологий монтажа оборудования;
разработка базовых карт на монтажные процессы;
расчет норм.
6.2.10 В номенклатуре оборудования должен быть предоставлен перечень оборудования с приведением по каждой единице оборудования типа или марки, технической характеристики, основных монтажных параметров и условий поставки. Оборудование, близкое по конструктивной характеристике, назначению или технологии монтажа, должно объединяться в группы.
По каждой группе выбирается оборудование-представитель, технические характеристики по которому в дальнейшем включаются в номенклатуру конкретных типоразмеров оборудования и используются для расчета норм, подлежащих включению в сборник.
6.2.11 В исходных условиях для разработки норм должно быть установлено:
среднее расстояние и способы горизонтального и вертикального перемещения монтируемого оборудования;
основные машины и механизмы для монтажа оборудования;
количество сборок, оснасток, установок, снятий и перемещений, приходящихся на оборудование-представитель, неподвижных механизмов и такелажных средств (электролебедок, мачт, электроталей, полиспастов, блоков, якорей и т.д.);
наименования и реквизиты нормативных документов, типовых технологических карт и проектов производства работ, устанавливающих состав монтажных работ и затрат;
наименования и реквизиты сборников нормативных показателей расхода материалов, на основе которых должен определяться перечень и расход учитываемых в нормах материальных ресурсов, с указанием оборачиваемости для вспомогательных нормируемых материальных ресурсов;
наименования и реквизиты сборников норм затрат труда, которыми следует пользоваться при расчете норм.
6.2.12 Типовая технология монтажа, подлежащая учету в нормах, должна содержать перечень процессов монтажных работ и затрат, а также физические объемы по ним. Типовая технология монтажа составляется на каждую группу оборудования и включает весь комплекс работ по представителям от получения оборудования на приобъектном складе до его индивидуального испытания.
6.2.13 Базовые карты составляются на каждый, приводимый в типовой технологии. процесс монтажных работ и затрат, на основе которого должны рассчитываться нормы. Они подразделяются на общие и специальные.
Общие базовые карты составляются, как правило, централизованно на процессы монтажа, являющиеся общими для монтажа оборудования, применяемого в разных отраслях промышленности. Специальные базовые карты составляются организациями - разработчиками норм на процессы монтажа, характерные только для отдельных видов оборудования.
В базовых картах приводятся:
затраты труда рабочих монтажников в человеко-часах (чел. -ч);
средний разряд работы;
затраты труда машинистов в человеко-часах (чел. -ч);
время работы монтажных машин и механизмов в машино-часах (маш. -ч);
расход нормируемых материальных ресурсов в натуральных измерителях.
6.2.14 Затраты труда рабочих-монтажников и средний разряд работы должны приниматься на основании действующих в строительстве норм. В отдельных случаях при использовании последних выпусков сборников ЕНиР для перехода от расчетного уровня затрат к уровню, учитывающему реальные производственно-технологические условия выполнения работ, допускается устанавливать повышающие коэффициенты.
Затраты труда на мелкие, трудноподдающиеся учету работы принимаются в процентах к суммарным затратам труда по базовой карте.
По сборникам элементных (ресурсных) сметных норм федерального уровня указанные повышающие коэффициенты и проценты устанавливаются Минстроем России и согласовываются по сборникам, подлежащим согласованию с Минстроем России.
6.2.15 Затраты труда машинистов и время работы монтажных машин и механизмов должны приниматься на основании проектов производства работ и другой технологической документации, а также на основании норм, действующих в строительстве. При отсутствии таких норм требуемые показатели определяются путем деления норм затрат труда рабочих-монтажников по механизированным процессам на численность рабочих в звене. При определении затрат труда машинистов на основе данных о нормативной продолжительности процесса учитывается предусмотренная соответствующими инструкциями численность машинистов, управляющих монтажными машинами и механизмами.
При определении затрат труда машинистов следует предусматривать, что в действующих нормах затрат труда рабочих-монтажников, как правило, учитываются затраты труда рабочих, занятых управлением такелажными средствами, сварочным оборудованием и насосно-компрессорными агрегатами, используемыми при проведении испытательных работ. Указанные затраты труда не включаются в суммарные затраты труда машинистов.
6.2.16 Расход материальных ресурсов должен приниматься по утвержденным в установленном порядке нормам расхода материалов. При отсутствии отдельных утвержденных норм расход материальных ресурсов должен определяться на основе проектов производства работ, рабочих чертежей или расчетных данных.
Материальные ресурсы подразделяются на основные, т.е. являющиеся составной частью изделия, и вспомогательные, т.е. участвующие в процессе производства монтажных работ.
В свою очередь вспомогательные материальные ресурсы разделяются на нормируемые и ненормируемые.
Расход вспомогательных нормируемых материальных ресурсов следует принимать с учетом их оборачиваемости, определяемой исходными условиями разработки норм.
Вспомогательные ненормируемые материальные ресурсы, к которым относятся смазочные, обтирочные, промывочные и т.п. материалы, не учитываются в базовой карте.
6.2.17 Расчет норм, как правило, должен осуществляться с применением компьютерной техники. Исходной информацией для расчета являются: типовая технология монтажа оборудования с объемами работ и базовые карты.
6.2.18 Элементные (ресурсные) сметные нормы на монтаж оборудования объединяются в соответствующие сборники и используются на основании Общих положений по их применению.
Детальный порядок расчета норм и формирования сборников с шифровкой ресурсных показателей предусматривается Методическими рекомендациями по разработке элементных (ресурсных) сметных норм на монтаж оборудования, утверждаемыми Минстроем России.
6.2.19 Расценки на монтаж оборудования разрабатываются на основании элементных (ресурсных) сметных норм и базисных цен на ресурсы, приводимые в сборниках, указанных в п. 6.2.2.
6.2.20 Для определения затрат на вспомогательные ненормируемые материальные ресурсы или эксплуатацию мелких машин и механизмов принимаются проценты, применяемые к общей стоимости материалов или эксплуатации машин и механизмов.
По сборникам элементных (ресурсных) сметных норм федерального и ведомственного уровней указанные проценты соответственно устанавливаются и согласовываются Минстроем России.
6.2.21 Расценки на монтаж оборудования (РМО) и Общие положения по их применению составляются и формируются в сборники РМО в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке расценок на монтаж оборудования, утверждаемыми Минстроем России. Для разработки расценок, как правило, используется компьютерная техника.
7 ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ И СМЕТНОЙ ПРИБЫЛИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

7.1 Накладные расходы - сумма средств, предназначенных для возмещения затрат строительных и монтажных организаций, связанных с созданием общих условий строительного производства, его организацией, управлением и обслуживанием.
Перечень статей накладных расходов в строительстве устанавливается Минстроем России по согласованию с Минэкономикой России и Минфином России.
7.2 Сметная прибыль - сумма средств, необходимых для покрытия отдельных (общих) расходов строительных и монтажных организаций на развитие производства, социальной сферы и материальное стимулирование работников.
7.3 Для определения стоимости строительства на различных стадиях инвестиционного процесса рекомендуется использовать систему норм накладных расходов, которые по своему функциональному назначению и масштабу применения подразделяются на следующие виды:
укрупненные нормативы по основным видам строительства;
нормативы по видам строительных и монтажных работ;
нормы накладных расходов на строительные, монтажные, специальные строительные работы, предназначенные для определения стоимости строительства в базисном уровне цен;
индивидуальные нормы накладных расходов для конкретных строительных, монтажных и ремонтно-строительных организаций.
7.4 Нормы накладных расходов разрабатываются в соответствии с методическими положениями (рекомендациями) Минстроя России на основе годовых данных государственной статистической отчетности и бухгалтерского учета.
При этом в расчеты норм не включаются затраты, относимые в бухгалтерском учете на накладные расходы, но не учитываемые в нормах накладных расходов (раздел V Перечня статей затрат накладных расходов).
7.5 В отличие от прямых затрат накладные расходы нормируются косвенным способом в процентах от выбранной базы исчисления:
фонда оплаты труда рабочих в составе прямых затрат;
сметной стоимости прямых затрат в базисном уровне сметных норм и цен.
7.6 Нормы накладных расходов в строительстве применяются в порядке, установленном Минстроем России.
Рекомендуемые нормативы накладных расходов по видам строительных и монтажных работ и по видам строительства подлежат корректировке Минстроем России в случае выхода новых законодательных и нормативных актов, а также по результатам наблюдений и анализа фактических затрат по накладным расходам строительных организаций.
7.7 Величину сметной прибыли рекомендуется определять на основе:
рекомендуемого общеотраслевого норматива:
индивидуальной нормы для конкретной строительной организации.
Окончательное решение по выбору варианта исчисления величины сметной прибыли принимается заказчиком и подрядной организацией на равноправной основе.
7.8 Перечень затрат, осуществляемых за счет сметной прибыли, устанавливается Минстроем России по согласованию с Минэкономикой России и Минфином России и приводится в Методических рекомендациях по определению величины сметной прибыли.
7.9 Сметная прибыль нормируется в процентах от принятой базы исчисления. В качестве базы для исчисления норм сметной прибыли в строительстве принимается:
фонд оплаты труда рабочих в составе прямых затрат;
сумма сметных прямых затрат и накладных расходов.
7.10 Рекомендуемые общеотраслевые нормативы сметной прибыли корректируются Минстроем России в случае изменения действующего законодательства, а также анализа финансовых результатов работы строительно-монтажных организаций.
7.11 Затраты, связанные с инфраструктурой строительно-монтажных организаций, не учитываются в составе нормативной сметной прибыли.
8 ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ СМЕТНЫХ НОРМ ЗАТРАТ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ВРЕМЕННЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
8.1 К временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые или приспособляемые на период строительства производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства.
Временные здания и сооружения подразделяются на титульные и нетитульные.
8.2 Титульные временные здания и сооружения перечисляются в перечне, устанавливаемом Минстроем России.
Средства на строительство титульных временных зданий и сооружений включаются в главу "Временные здания и сооружения" сводного сметного расчета стоимости строительства. Размер указанных средств определяется:
по расчету, основанному на данных ПОС в соответствии с необходимым набором титульных временных зданий и сооружений;
по нормам, утверждаемым Минстроем России.
8.3 К нетитульным временным зданиям, сооружениям, приспособлениям и устройствам относятся следующие:
приобъектные конторы и кладовые прорабов и мастеров, складские помещения и навесы при объекте строительства, душевые, кубовые, неканализованные уборные и помещения для обогрева рабочих;
настилы, стремянки, лестницы, переходные мостики, ходовые доски, обноски пои разбивке здания, приспособления по технике безопасности;
инвентарные унифицированные средства подмащивания типа люлек, вышек инвентарных площадок, подмостей и т. п., заборы и ограждения (кроме специальных и архитектурно оформленных), предохранительные козырьки, укрытия при производстве буровзрывных работ;
временные разводки от магистральных и разводящих сетей электроэнергии, воды, пара, газа и воздуха в пределах рабочей зоны (территории в пределах до 25 м от периметра зданий или от линейных сооружений);
расходы, связанные с приспособлением строящихся и существующих на строительных площадках зданий и сооружений вместо строительства указанных выше нетитульных временных зданий и сооружений.
Расходы по возведению, сборке, разборке, амортизации, текущему ремонту и перемещению нетитульных временных зданий и сооружений учитываются нормами накладных расходов.
8.4 Сметные нормы должны учитывать строительство полного комплекса временных зданий и сооружений, необходимых для производства строительно-монтажных работ и для обслуживания работников строительства в пределах строительной площадки (территории, отведенной под строительство), а также приспособление и использование для нужд строительства существующих и вновь возводимых зданий и сооружений постоянного типа.
8.5 Сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений разрабатываются согласно методическим рекомендациям Минстроя России с учетом рациональной организации строительства исходя из условий выполнения, в первую очередь работ по освоению территории под строительство, сооружения постоянных подъездных железных и автомобильных дорог, инженерных коммуникаций, возможности приспособления и использования для нужд строительства существующих и вновь возводимых зданий и сооружений постоянного назначения.
8.6 При расчете проектов сметных норм на основании перечней временных объектов, приводимых в проекте организации строительства, должны использоваться следующие данные:
календарный план строительства, в котором приводятся очередность и сроки производства работ подготовительного периода. строительства основных и вспомогательных зданий и сооружений, пусковых комплексов и объектов жилищно-гражданского назначения;
строительный генеральный план с расположением постоянных и временных зданий и сооружений, постоянных и временных железных и автомобильных дорог, инженерных коммуникаций, складов, монтажных кранов и механизированных установок, а также объектов производственной базы;
график потребности в рабочих кадрах;
пояснительная записка к проекту организации строительства.
Используются также:
потребности строительно-монтажных организаций в мобильных (инвентарных) зданиях;
каталог проектов мобильных (инвентарных) зданий для строительно-монтажных организаций.
8.7 В качестве временных зданий и сооружений, как правило, должны применяться контейнерные и сборно-разборные мобильные (инвентарные) здания и сооружения, числящиеся в основных средствах строительно-монтажных организаций.
Применение тех или иных типов зданий и сооружений должно увязываться со сроками осуществления строительства и вводом в эксплуатацию постоянных объектов соответствующего назначения, а также с необходимостью создания нормальных условий для работы на протяжении всего срока строительства, обеспечения культурно-бытового и медицинского обслуживания работников строительства.
8.8 Расчеты между заказчиками и подрядчиками за временные здания и сооружения по взаимной договоренности могут производиться либо по установленной сметной норме, применяемой в сводном сметном расчете для определения сметного лимита на эти цели, либо за фактически построенные временные здания и сооружения.
В первом случае средства на временные здания и сооружения начисляются на стоимость строительных и монтажных работ в объектных сметах, составленных по рабочим чертежам. При этом по предложению заказчика из общей суммы средств могут быть выделены и не начисляться в объектных сметах в согласованном с подрядчиком размере средства на строительство временных складов для хранения оборудования, поступающего для данной стройки, и связанных с этим временных обустройств.
При расчетах за фактически построенные временные здания и сооружения на каждый такой объект, предусмотренный проектом организации строительства или перечнем титульных временных зданий и сооружений, согласованным генеральным